Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

Династии Ци, Чжеу и Суй также без затруднения вводили закон об уравнении земель с небольшими изменениями в разделе и ограничениями во владении, но их царствование было кратко для укоренения самого закона.

По прошествии 120 лет государь Тхай-цзун в 627 году ввел уложение о наделении крестьян подушными и потомственными землями. По его уложению, при измерении земли принят шаг в пять футов длиною, 240 шагов составляли му, 100 му составляли цин (И ныне употребляется эта же мера поверхности). Каждый мужчина, достигший 18 лет, получал от правительства один цин пашенной земли, из сего количества 80 му считались подушным паем, а 20 под домом и усадьбою давались ему в потомственное владение. Устаревшие, неизлечимые и увечные получали по 40, жены и наложницы вдовые — по 30 му, многосемейным прибавлялось по 20 му. У всех двадцать му из данного [267] количества считались потомственными, а остальные — подушным паем, или участком. В малоземельных волостях отводили вполовину менее против многоземельных, тощих земель отводили двойное количество. Ремесленным и торговым в многоземельных слободах отводили половину против землепашца, а в малоземельных ничего не давали. Землю, данную в потомственное владение, при крайней нужде имели право продать, а подушный пай по смерти владельца опять поступал в ведение правительства. Прием и раздача земель производились в ноябре, то есть по окончании полевых работ. Бедным и отправляющим земские повинности давали землю прежде других. Но не в продолжительном времени тот же государь принужден был уничтожить свой закон. По прошествии 230 лет, в 954 году еще государь Ши-цзун пытался ввести уравнительное разделение земель, но землевладельцы сильно воспротивились его установлению. Таким образом, в продолжение десяти веков все усилия правительства утвердить ограничивающий закон были тщетны. Почему дом Гинь, вступивший на престол империи в 1115 году, произвел только измерение земель и определил поземельный налог по качествам почвы, не входя в разбор, кто владел землями. Дом Мин, вступивший на престол империи в 1387 году, предписал произвести съемку земель, означить в межевых книгах имена владетелей и количество владеемой земли и показать различие земли по местоположению и почве их, а передачу земель через продажу вносить в книги, дабы прежние владетели исключены были от взноса подати. Для уравнения поземельного налога земли, лежавшие близ столицы, поставлены были в первый, дальние — в средний, отдаленные — в последний разряд. Ныне царствующая династия Цин приняла за правило касательно поземельного налога во всем сообразоваться с постановлениями предшествовавшей династии. Она получила престол Китая после долговременных внутренних потрясений в сем государстве, почему в самом начале ея царствования оказалось много земель, оставшихся без владельцев. Но правительство не воспользовалось ими, а вызвало искусных и опытных хлебопашцев из разных губерний, роздало им порожние земли с правом потомственного владения и в первый год снабдило их волами для распашки и семенами на посев. Ныне казенными считаются те только земли, которые отобраны в казну за растрату государственного имущества, также рисовые поля, которые из бесплодных [268] болотных мест первоначально обработаны иждивением правительства. Поземельный налог определен по качеству почвы и собирается частью хлебом, частью деньгами, а пользующиеся местными выгодами в большей против других мере обложены разными другими местными повинностями. Ныне при измерении земель правительство обращает внимание на произведения, по ценности которых и поземельный налог определяется. [269]

Меры народного продовольствия

1. Основание хлебных магазинов

Положение запасать хлеб для удовлетворения нуждам народа в неурожайные годы существует в Китае с незапамятных времен. Оно делится на древнее и настоящее, и разделение сие заключается только в образе сбора и раздаче запасного хлеба.

В древности земли считались собственностью государства и поровну разделены были между землепашцами, а землепашцы за право владения платили произведениями земли, и наиболее хлебом, который доставляли в местопребывание своего владетеля. Эта подать составляла государственный доход, и владетели употребляли его на содержание своих дворов, а четвертую часть от трехлетнего урожая оставляли в запасе на случай неурожая от наводнения или засухи.

В те времена еще не знали строить ни деревянных, ни каменных амбаров для содержания хлеба, а хранили его в ямах. Это были подземные магазины. Хранение хлебных запасов от порчи состояло в обмене старого и залежавшегося хлеба на новый через ссуду. Весною раздавали хлеб нуждающимся в нем землепашцам, а землепашцы осенью возвращали новым хлебом. В неурожайный год выдавали хлеб без возвращения и сим остановляли возвышение цен на хлеб на рынках. Таковое положение, при небольшом изменении, продолжалось более двадцати веков.

За два с небольшим века до Р. X. прежнее союзно-удельное правление уничтожено, а вместо него введено монархическое. Столица, основанная в середине империи, от всех пределов была слишком удалена, и доставление в нее податей, собираемых произведениями земли, сделалось затруднительным, почему государственные земли проданы были частным людям, и с сего времени прежнее положение о запасе хлеба хотя не прекратилось, но необходимо должно было измениться и впоследствии, в продолжение последних двадцати веков почти при каждой династии изменялось, и это изменение заключалось в [270] постепенном улучшении способов как для сбора, так и для самого употребления хлеба.

Дом Хань, получивший монархический престол империи за 202 года до Р. X., в самом начале увидел необходимость завести, и действительно завел в некоторых местах запасы хлеба в большом объеме, нежели сколько местные подати доставить могли. Последующие династии продолжали это, почему в окрестностях столицы, где обыкновенно содержится многочисленное войско для охранения престола, и в важных в стратегическом отношении областях находились обширные хлебные магазины; например, в 606 году построены были два магазина, один в Гун-чен с 3000 ям, обведенных стеною в 20 ли, другой — по северную сторону города Ло-ян с 300 ям, обведенных стеною в 10 ли. Каждая яма вмещала в себя до 800 мешков. Таковые магазины наиболее располагаемы были при судоходных реках, что облегчало доставку хлеба в сии магазины и развозку его в другие места. Это были казенные складочные магазины, в которые поступал податной хлеб, собираемый с землевладетелей и употребляемый на содержание войск и гражданских чиновников. В сих же магазинах в древности заключались и запасные магазины, потому что из них отпускали хлеб для продовольствия народа, постигнутого голодом от засухи, наводнения или саранчи. Во время сильных урожаев закупали хлеб в магазины с повышением рыночной цены, иногда через меру упадавшей. Например, в необыкновенный урожай, бывший в начале IV века, мешок проса продавался по 1 1/4 копейки серебром. Но затруднения, встречавшиеся в доставлении хлеба голодающим жителям в местах, удаленных от складочных магазинов, побудили правительство придумать другие способы для удовлетворения нуждам народа в неурожайные годы. И так последовательно заведены были хлебные магазины под названием ценоуравнительных, запасных, общинных и общественных. Каждый из помянутых магазинов основан был с целью, соответствующею его названию, а общее и существенное их название в том состояло, чтобы: 1) при большом неурожае продовольствовать бедный народ безденежно; 2) при среднем неурожае снабжать хлебом взаимообразно; 3) при дороговизне отпускать хлеб из магазинов с понижением, а при дешевизне закупать в магазины с повышением цены против рыночных цен. Время основания помянутых магазинов, равно и правила для сбора и раздачи хлеба из них ниже увидим. [271]

2. Ценоуравнительные хлебные магазины

Ценоуравнительные хлебные магазины по-китайски называются чан-пьхин-цан, что от слова в слово значит: всегда равный магазин. Это собственно суть казенные запасные магазины. Учреждение сих магазинов последовало еще в царствование старшего дома Хань. Министр Гын-шеу-чан за 60 лет до Р. X. первый представил, чтоб в пограничных областях построить магазины, в которые хлеб при дешевизне его закупать — для поддержания земледелия — с повышением, а при дороговизне продавать — для пособия народу — с понижением цены против рыночной. Итак, главная цель учреждения ценоуравнительных магазинов была, чтоб на рынках поддерживать средние цены на хлеб. С падением старшего дома Хань и ценоуравнительные магазины почти уничтожились.

История показывает, что ценоуравнительные магазины почти при каждой династии вновь были учреждаемы, но не показывает ни времени, ни причин их уничтожения. Это место требует предварительного пояснения. Ценоуравнительные магазины существовали при всех династиях, но при малых династиях краткость времени не позволяла им утвердиться, а при больших, то есть долго царствовавших династиях нередко надзиратели магазинов, при слабом смотрении высшего начальства, мало-помалу уклонялись от цели своего назначения, и магазины от их злоупотреблений исподволь сами собой уничтожились, в смутные же времена внутренней войны иногда они существовали только в одном имени, а действие их совершенно прекращалось по неимению капиталов, истощенных долговременною войною или разграбленных воюющими народами, — вот самые обыкновенные причины упадка ценоуравнительных магазинов, случавшегося почти при каждой династии.